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一是重点保障。梳理出独居老人、失独失能老人等特殊人群1146人，纳入冬季重点保障服务对象清单，通过政府购买服务配置102名社会救助协理人员和社区工作者，开展精神慰藉、照料护理等4类服务，聘请第三方机构跟踪巡访健康状况、生活状况等情况，提供补充服务。冬季以来，投入困难群众救助资金1300余万元，救助服务7万余人次。

二是分类保障。对基本生活出现困难的人员，20个工作日内纳入低保和特困供养范围；对遭遇突发性、紧迫性、临时性原因导致基本生活暂时出现严重困难的人员，取消户籍限制，落实500—5000元不等的临时救助；对暂不符合救助条件的困难群众纳入低收入人口动态监测台账。冬季以来，新实施救助600余人次，发放救助金110余万元。

三是灵活保障。将流浪人员全覆盖巡查次数提升至每周2次，提供临时生活保障、寻亲送返等4项基本救助，对未成年流浪人员单独提供临时照料、心理疏导救助服务，并在3个可能存在露宿人员集中地区，设立24小时开放式救助服务点、临时庇护避寒场所。冬季以来，投入资金2.3万元，救助流浪人员26人。