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一、基本职能及主要工作

（一）单位职能简介

1、负责应急管理工作，组织和指导各乡镇（街道）、区级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸、煤炭行业安全生产监督管理工作。

2、拟订应急管理、安全生产等政策措施，组织编制应急救援体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

3、负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实，推动应急避难设施建设。

4 、牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5、负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全区应对灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7、按照国家、省、市相关政策和规定负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各乡镇（街道）、区级有关部门及社会应急救援力量和应急能力建设。

8、按照国家相关政策和省、市、区相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9、负责灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作。指导协调森林火灾、水旱灾害、地质灾害等防治工作。

10、负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省级、市级下拨及区级救灾款物并监督使用。

11、依法承担区政府安全生产综合监督管理责任，指导协调、监督检查各乡镇（街道）和区级有关部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

12、按照分级、属地管理原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助省、市应急管理部门做好辖区内央属、省属、市属重点工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13、承担煤矿、非煤矿山安全生产准入初审，危险化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准备入及非药品类易制毒化学品备案管理责任。

14、拟订煤炭产业发展计划并组织实施，按权限审核、上报煤炭建设项目并负责监督管理。负责煤炭生产协调和监督管理，煤炭行业结构调整和产业升级，瓦斯治理和利用。推进煤炭体制改革。

15、承担煤矿安全生产监督管理责任，依法监督检查煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责组织、指导、监督煤矿企业安全专项整治、安全标准化、瓦斯和水害防治及相关安全科技发展工作。参与煤矿事故调理处理工作。

16、承担防震减灾工作职责。负责地震监测设施和观测环境保护工作，负责全区工程建设场地地震安全性评价的监督管理工作，承担全区重大工程的抗震设防监督工作。接受上级地震机构的业务指导。

17、依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

18、开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作 。

19、制定应急物资和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

20、负责应急管理、安全生产等宣传教育和培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

21、负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

22、完成区委、区政府交办的其他任务。

（二）2022年重点工作

（一）推进应急管理能力建设。一是完善规划建设。完成《大发体育在线：西部农文旅融合与生态康养旅游发展片区应急体系专项规划》编制工作，并按时间节点顺利报省厅备案；二是强化基层基础。持续开展两项改革“后半篇”文章有关工作，督促三堆镇、荣山镇、区消防救援大队加快推进专职消防队提档升级；三是提升应急能力。采购并天通一号卫星通讯终端17部，价值33.98万元，覆盖全区14个乡镇街道的卫星通讯网基本组建完成。

（二）严守安全生产底线红线。一是领导带头抓落实。区委常委会听取安全生产工作汇报3次，区政府常务会安排部署安全生产工作10次，区委书记组织召开全区安全生产工作会2次，区长组织召开安委会、安全生产专项整治工作会8次，区委书记带队检查17次，区长带队检查11次，始终将安全生产放在极端重要的位置抓牢抓实；二是巩固提升抓整治。危险化学品及烟花爆竹，督促全区24家危化品生产、经营、储存企业100%完成安全生产清单制建设和双重预防体系建设，分级对化工和危险化学品企业主要负责人开展集中警示教育及安全工作考核，危化品生产企业全部按要求配备注册安全工程师；煤矿方面，完成李家碥煤矿、从容煤矿三级安全生产标准化管理体系建设；加强煤矿安全风险管控，对具备条件的煤矿完成“电子封条”建设；非煤矿山及工贸，所有生产企业接入市局应急管理平台的视频监控；稳步推进2022年关闭退出工作任务，开展全区安全生产大检查，成立以区长任组长、副区长任副组长，区安委会成员单位主要负责人为成员的大发体育投注：安全生产大检查工作领导小组，印发《全区安全生产大检查工作实施方案的通知》；开展“创安2022”专项执法行动，对全区重点企业执法全覆盖；开展自建房安全隐患专项排查整治，排查农村房屋32759户，存在C、D级危房安全风险的房屋共1679户，排查城镇自建房10540栋，存在安全风险的房屋共2178栋，其中用于生产经营用房781栋。开展城镇燃气安全专项集中整治，按照全国城镇燃气专项整治工作的部署要求，全区共排查重点场所安全隐患178处，已督促整改172处；排查居民用户202025户，发现安全隐患62233处；安装燃气报警装置7247户，对辖区内12家燃气企业进行常态化监督检查。

（三）提高防灾减灾救灾水平。全年应对“4.24”、“6.22”、“8.28”、“9.19”、“10.03”暴雨洪涝灾害，启动自然灾害Ⅳ级救助应急响应1次；连续6年森林火灾“零”发生。

灾害救助方面：一是高效救助群众。2022年春节前，冬春生活救助资金390万元全部发放给7959户14931名受灾困难群众。二是加强物资储备。我局拟定2022年全区应急物资储备计划，申请采购60万元应急物资，已通过区政府审批，近期即将入库；

森林防灭火方面：一是强化组织领导，压实工作责任。进入新一轮防火期，二是加强扑救力量，推进基础建设。全区14个乡镇（街道）、133个村（社区）全部成立半专业扑火队及群众扑火队；三是狠抓动态清零，严格督导问责。区森林防灭火指挥部协同林业、经信等区级部门以及各乡镇（街道），组织专门力量对火源管理、林区可燃物、群众生活用火、电力安全等方面开展火灾隐患大排查，累计排查森林火险隐患248处，摸排重点目标和重要设施35处，并全部整改到位；

防汛抗旱方面。一是完善体制机制。建立跨区防汛减灾联防联控框架。完成我区毗邻7个县区上下游联防联控机制的建立，签订《联防联控协议书》，全区14个乡镇、街道毗邻外县区23个乡镇已互通信息，落实临近跨区乡镇落实信息互联互通，切实做到“上游有雨、中游吹哨、下游开跑”。二是夯实防灾准备。动态排查全区165处地质灾害隐患点，通过工程治理等方式销号8处。组织铁路、公路、景区等行业领域专项排查，发现各类隐患问题22处。三是抓实预报预警。协调市气象局对大发体育在线：进行气象专报，及时发布预警信息，精准发布短临预警信号，持续推进预警信号精细到乡镇（街道），为指挥决策和防范应对争取提前量。严格执行“30123”叫应机制，当市气象局发布暴雨等预警或区防汛抗旱指挥部发布风险预警提示单后，区防汛抗旱指挥部30分钟内收集汇总气象、水利、应急、自然资源等各主管部门信息，上报至市防汛抗旱指挥部。严格落实汛期24小时领导带班和值班值守制度。

地震和地灾防治方面。一是做好监测预警预报。每季度对区内东坝办事处、三堆镇地震监测设备和周围环境进行巡查，确保设施设备正常运行；开展地质灾害风险隐患排查，紧盯危化、煤矿、非煤矿山等重点部位，督促落实地质灾害风险隐患整治和灾害应对措施。二是提升业务能力水平。修订《大发体育投注：地震应急预案（2022版）》，并于9月发布；首次开展抗震设防执法，采取“四不两直”方式，对兴安学校开展抗震设防检查，学校房屋建筑符合要求。三是推进地震地灾项目落地。全年完成16个地质灾害治理项目，共计投入治理资金80万元；配合省地震局“中国地震科学实验场建设工程项目”在三堆镇完成勘察选址，并与农户签订协议。

二、部门预算单位构成

区应急管理共有预算单位5个，其中行政单位1个，其他事业单位4个。主要包括：

纳入2022年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1.区减灾中心

2.区安全生产应急救援中心

3.区应急管理技术服务中心

4.区矿山安全技术指导站

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，区应急局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。2022年收支总预算1063.67万元（不含上年结转结余资金 1088.89万元）,比2021年收支预算总数1050.85万元增长12.82万元，扣除上年结转资金、一次性安排等因素后，同口径增加12.82万元，主要原因是人员调动加之工资绩效的变化。

（一）收入预算情况

2022年收入预算2152.56万元，其中：上年结转1088.89万元，占50.59%；一般公共预算拨款收入1063.67万元，占48.41%。

（二）支出预算情况2022年支出预算1063.67万元，其中：基本支出921.53万元，占86.64%；项目支出142.14万元，占13.36%。

四、财政拨款收支预算情况说明

2022年财政拨款收支总预算1063.67万元,比2021年财政拨款收支总预算增加12.82万元，扣除上年结转资金、一次性安排等因素后，同口径增加12.82万元，主要原因是人员调动加之工资绩效的变化。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入1063.67万元、上年结转一般公共预算拨款收入1088.89万元；支出包括：社会保障和就业支出75.53万元，占3.51%%；卫生健康支出37.39万元，占1.73%；住房保障支出53.74万元，占2.50%；灾害防治及应急管理支出1985.9万元，占92.26%

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

2022年一般公共预算当年拨款1063.67万元，比2021年预算数增加12.82万元，主要原因是人员调动加之工资绩效的变化。    （二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共预算基本支出166.66万元,占100%；教育支0万元，占0%；社会保障和就业支出75.53万元，占45.32%；卫生健康支出37.39万元，占22.43%；住房保障支出53.74万元，占32.25%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共预算支出224（类）01（款）01（项）2022年预算数为797.11万元，主要用于：人员基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资。

2.社会保障和就业208（类）行政事业单位养老支出05（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出05（项）2022年预算数为72.94万元，主要用于：实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

3.卫生健康210（类）行政事业单位医疗11（款）行政单位医疗01（项）2022年预算数为37.39万元，主要用于：机关及参公管理事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。

4.住房保障221（类）住房改革支出02（款）住房公积金01（项）2022年预算数为53.74万元，主要用于：部门按规定为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

2022年一般公共预算基本支出921.24万元，其中：人员经费833.03元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、离休费、住房公积金等支出。

公用经费88.21万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

2022年“三公”经费财政拨款预算数4万元，其中：公务接待费4万元，公务用车购置及运行维护费0万元，因公出国（境）经费0万元。

（一）公务接待费与2021年预算4.05万元相比。减少0.05万元。

2022年公务接待费计划用于执行接待考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

（二）公务用车购置及运行维护费与2021年预算相比。

单位现有公务用车0辆，其中：轿车0辆，旅行车（含商务车）0辆，越野车0辆。

2022年安排公务用车购置费 0万元。

2022年安排公务用车运行维护费0万元，用于0辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出。

（三）因公出国（境）经费与2021年预算相比。

2022年安排因公出国（境）费0万元，与2021年预算持平。

八、政府性基金预算支出情况说明

2022年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2022年，下属4个单位的机关运行经费财政拨款预算为0万元，比2021年预算增加（减少）0万元，上升（下降）0%。主要原因区应急局下属4家单位人员及公用经费预算都由局机关统一核算开支。

（二）政府采购情况

2022年，安排政府采购预算0万元，主要用于，

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年底，共有车辆0辆，其中，领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值10万元以上大型设备0台（套）。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，2022年0部门预算项目均按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
   （二）上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
   （三）一般公共预算支出224（类）01（款）01（项）：指机关单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
  （四）一般公共预算224（类）01（款）02（项）：指机关单位开展一般管理工作的项目支出。
  （五）社会保障和就业208（类）行政事业单位养老支出05（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出05（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险的支出。
  （六）卫生健康210（类）行政事业单位医疗11（款）事业单位医疗01（项）：指事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。
  （七）住房保障221（类）住房改革支出02（款）住房公积金01（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
  （八）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
  （九）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十）“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
  （十一）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：部门预算公开表