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一、认定条件

根据《四川省民政厅关于印发四川省特困人员救助供养工作规程的通知》（川民规〔2022〕1号）：第四条 同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

（一）无劳动能力；

（二）无生活来源；

（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：

1.60周岁以上的老年人；

2.未满16周岁的未成年人；

3.残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级、二级的肢体残疾人、残疾等级为一级的视力残疾人；

4.市、县（区）两级人民政府规定的其他情形。

认定无生活来源的依据

收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金，基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金，高龄津贴不计入在内。

法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：

1.特困人员；

2.60周岁以上的最低生活保障对象

3.70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

4.重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

5.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

6.市、县两级人民政府规定的其他情形。

二、申请材料

申请材料主要包括：申请书，本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，履行授权核查家庭经济状况的相关手续，残疾人还应当提供中华人民共和国残疾人证。

三、办理程序

（一）申请。由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况等。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员或者他人代为提出申请。

（二）审核。乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并组织开展民主评议，提出初审意见。

调查核实，民主评议参照《四川省最低生活保障工作规程》进行。

（三）审批。区政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和初审意见，按照不低于30%比例随机抽查核实，并在15个工作日内提出确认意见。

四、救助供养标准

目前城市分散特困人员救助供养标准是962元/月/人；农村分散特困人员救助供养标准是693元/月/人；城乡集中特困人员救助供养标准是962元/月/人。

温馨提示：符合相关条件的特困人员可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇；纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障制度；纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策；纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。