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按照区委巡察工作领导小组统一部署，2024年4月26日至5月31日，区委第四巡察组对区司法局党组开展了常规巡察。8月21日，反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察反馈问题公示如下：

一、贯彻落实党中央决策部署和省市区工作要求不够深入，发挥政治引领作用不足。一是深化政治理论学习，持续宣传贯彻习近平法治思想不足。如，自2020年11月中央全面依法治国工作会议首次提出习近平法治思想以来，局党组、党组理论学习中心组未专题深度学习，也未结合工作实际开展研讨。二是推动改革不够有力，司法所建设滞后。2020年以来，大发体育在线：创建省级“枫桥式”司法所为0个，14个基层司法所中除个别所外与省委提出的“机构建设正规化、阵地建设规范化、人员力量专业化”要求相差较大。三是防范风险意识不强，意识形态工作不够重视。2020年、2023年两次因未取得“内部资料性出版物准印证”印制《民法典与生活同行同解》《法律进乡村普法宣传手册》分别被省委意识形态专项督查组发现、区目标绩效事务中心通报。

二、职能作用发挥还不充分，与上级要求还有差距。一是依法治区办公室作用发挥有欠缺。存在法治调研未开展、考核未逗硬等问题。如，2019年以来，区委依法治区办对依法治区工作未开展调研，同时对《法治利州建设规划（2021-2025年》工作推进落实情况掌握不全面。又如，2021年依法治区重点工作暨“八五”普法中期督察和2023年依法治区督察，发现15个单位法治宣传教育不到位、行政执法不规范的问题，仅在当年作了通报，年度目标绩效考核未严格予以扣分处理。二是牵头指导全区普法宣传工作有差距。近年来，区法宣办宣传工作重安排、轻指导，重资料收集、轻工作质效，特别是普法宣传形式仍较单一，效果不佳。如，乡镇（街道）普法宣传工作大多以辖区司法所为主，且仅利用“三八”国际妇女节、6月安全生产月、“12.4”宪法宣传日等时间节点在人流密集的场所采取摆摊设点的方式发放宣传单宣传，缺乏常态化、形式多样的普法宣传活动，作用也不明显。

三、履行主责主业存在薄弱环节，服务高质量发展利州大局有差距。一是推进依法行政工作有欠缺，行政执法指导监督还不到位。局行政执法监督主要采取抽阅行政执法案卷评查方式开展，联合检察院及其他部门对行政执法部门开展随机性的现场执法监督检查不够。二是特殊人群管理有漏洞，还存在安全风险。主要是基层司法所落实社区矫正和刑满释放人员相关规定措施不够到位，档案仍不够规范完善等。三是对法律服务行业监管不严，督促问题整改不力。如，2021年对检查发现的上西法律服务所内部管理不规范的问题，没有采取过硬措施及时予以纠正解决，致使该所2020—2022年连续三年内部管理出现混乱被暂缓考核。四是助力法治化营商环境工作不够有力。存在方案制定不科学、工作落实不到位等问题。如，局2023年《开展“进企送法、入企走访、法治体检”三大行动方案》仅印发至各司法所、机关各股室，相关职能部门不知晓；在方案实际落实中，未联合其他相关职能部门开展进企送法、入企走访，且在法治体检行动中发现的问题也没有与相关职能部门协调解决处理，导致企业参与的积极性不高，效果不佳。

四、党组领导班子自身建设不足，全面领导作用有欠缺。一是主要领导示范表率作用有欠缺。二是本位主义思想较重。局党组领导班子成员大局意识欠缺，普遍只注重分管领域的工作，对全局性的重点工作不关心不上心，也不用心。三是专业能力有待提升。座谈反映，党组班子成员无人取得法律职业资格，专业知识较欠缺，加之日常工作中对司法行政工作的规律、特点、难点缺乏深入了解，难以在实际工作中发挥引领和指导作用。四是推动解决办公拆迁还房、队伍人员紧缺矛盾突出问题不够有力有效。如，2020年7月区人民政府89次常务会议议定，将宝轮镇希望城557.99平方米房产还房给宝轮司法所，截至巡察期间，局党组未有效推动该房屋使用。又如，局长期存在多个1人股室和1人司法所，工作开展既有难度又不能落细落地，面对该矛盾，局党组办法不多，措施欠缺。

五、司法干部队伍建设有短板，落实选人用人政策要求不严格。一是推动中层干部轮岗不力。如，河西、嘉陵、雪峰司法所所长3人在乡镇（街道）任司法所长近12年，未按照规定推动轮岗。二是编外人员招录不规范、管理不严格。如，2019年以来，局补录的6名司法协勤人员未按规定向社会公开招聘。又如，对多年年终考核靠后的聘用人员，未严格按照局临聘人员管理规定奖惩。三是退休人员管理不到位。退休人员在律师事务所执业，未按中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》规定报备审批。四是对干部培养激励不够。干部职工普遍安逸思想较重，特别是年轻干部，既不愿交流到外单位工作，又不愿意在本单位任职担责，局多个股室、基层所负责人无人愿接任。

六、整治群众身边腐败问题需持续用力，违反中央八项规定精神及财务管理不规范问题依然存在。一是超发公休未休补助、不如实发放加班补助和报销差旅费。如，2022年4月，超发2人2020年公休未休共3天补助1562.47元。二是财务管理不规范。存在应收款未及时追回、错列会计科目、票据附件不全、账务处理不及时等问题。三是部分固定资产未入账，存在流失风险。局机关、利信公证处2021年7月至2022年12月购买的碎纸机10台、打印机1台、公证用手机1部共计13997元资产未计入固定资产账。

七、全面从严管党治党政治责任扛得不够牢，基层党建工作还有差距。一是主体责任落实不够到位。2021年至2023年每年制定的《党组全面从严治党主体责任清单》中的内容雷同，且清单内容没有与核心职能职责相结合。二是“一岗双责” 履行不到位，廉政谈心谈话未开展。三是“以案促改”工作未抓实。2023年9月，在开展杨洪文违纪违法案“以案促改”工作中，未按照区纪委通知要求，举一反三，全面梳理排查问题，仅查找了3个类别的问题。四是基层党建工作抓得不实。落实基层党组织选举工作制度不严格、党支部组织功能偏弱。如，2021年11月至2023年6月，第一党支部组织委员因参与驻村帮扶工作将党组织关系转到金洞乡清河村，支部委员未及时补选，长期指派党员承担支委工作。又如，局党组指导包联小区创文不力，导致包联的大华社区华南小区因内部脏乱差现象突出，于2024年4月被市委组织部通报。

八、落实巡察整改政治责任不到位。个别班子成员未落实上轮巡察反馈问题整改责任，2021年区委巡察反馈的“2019年12月报销某职工门诊检查费8288元票据不合规”问题截至本轮巡察进驻才整改到位。

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